2007年，杭州市政府的钱花在哪里？重点部门、重点领域有没有多花钱、乱花钱？
昨天，杭州市十一届人大常委会第十次会议上，杭州市审计局局长潘再高提交了近万字的“年度审计清单”——《关于2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》。
“今年的审计工作，以全部政府性资金审计为抓手，加大对涉及经济发展、社会民生等重要资金和项目的审计力度。”潘再高说。
◆政府性资金
部分未及时收缴
2007年，杭州市本级全部政府性资金收入总额648.56亿元，当年支出569.04亿元，当年结余79.52亿元。审计结果表明：剔除不可比因素，总量比上年增长16.87%，各项支出均达到法定增长要求。
对问题，报告也毫不避讳。
市本级预算执行中，部分政府性资金未及时足额收缴。至去年底，财政未及时收缴各项政府性资金20231.15万元。其中：城镇公用事业附加1845.05万元，滞留在市公共交通集团有限公司；土地出让款(45%部分)滞纳金11549.68万元，滞留在市土地储备中心；城市住房资金6836.42万元，滞留在市住房制度改革办公室。
又如，项目结余资金未重新安排使用。至2007年底，在现代服务业、城市建设、大文化等各项资金账户中，有历年项目结余资金15333.20万元，市财政未重新安排使用，影响了资金的使用效益。
◆部门预算
8家单位违规转移收入
结合领导干部经济责任、单位财务收支审计，审计局对17家市级部门预算执行情况进行审计，并延伸审计了相关下属单位。结果表明，个别单位存在财务管理混乱、项目结余资金滞留问题。
比如，部分单位转移收入。审计发现，有8家单位将资产处置、房产出租及其他收入1402.85万元转移至协会、下属单位及有关企业。杭州市水文资源监测总站，将水质监测项目收费334.90万元转入杭州水资源技术服务部及监测总站技协；杭州市机动车驾驶员考试服务中心，将其原所属咨询部以前年度的净利润和部分办证大厅场地租赁收入79.31万元转入食堂；杭州市工商局及相关分局，将房产出租收入792.59万元，分别转入各局后勤服务中心。
个别单位账务管理混乱。杭州广播电视大学至2006年12月底，历年累积的事业经费超预算支出形成的债务有3595.65万元，无法核实内容的银行存款资金有1139.70万元，未按规定上缴财政专户的学费、房租等收入有1532.80万元。此外，还存在编造虚假人员名单，以“课酬金”名义从教育经费支出中套取现金等问题。
◆投资建设项目
工程价款 高估冒算现象较严重
对2007年度132个杭州市政府投资建设项目，也进行了审计。审计总金额达66.39亿元。潘再高说，至去年底，已实施完成51个项目，送审工程造价30.21亿元，经审计核减3.11亿元，平均核减率10.31%。对地铁一号线、市民中心等10项重点工程进行跟踪审计。
审计反映，在承发包、投资控制等环节存在一些问题。
首先是违规转分包问题。如萧山红垦农场至十五工段公路一期工程的总承包商，违规将部分主体工程分包给一家当地施工企业和一家无资质施工队，从中收取管理费134.83万元，建设单位知情后也未及时制止。
建设工程造价水分较大，施工单位高估冒算现象，仍比较严重。如公交综合停车场暨材料总库建设项目，送审总造价6606万元，结果审计核减额是2204万元，核减率高达33%。
个别工程建设支出严重超概算。2003年9月，杭州市发改委批复杭州广播电视大学翠苑校区部门校舍改造扩建项目概算是4532万元，但截至2007年底，由于建设过程中擅自提高建设标准等原因，实际投资总额9112.74万元，翻了一番。
◆专项资金
房改房重复交存维修资金
通过对市财政管理的绿化、现代服务业、历史文化名城等16个专项资金审计，发现存在专项资金使用不规范、效益不高等问题。
比如，2005年到2007年，本级征收残疾人就业保障金6707万元，但征缴覆盖面偏低，有40%左右的单位未按规定申报缴纳保障金。
部分房改房重复交存维修资金。由于政策衔接不周全，一套商品房在单位购买时交存物业维修资金，而后在职工房改购买时又交存物业维修资金，重复交存。据抽样统计，杭州市共有5186户住宅重复交存物业维修资金。
虚报人数或课时冒领培训资金。西湖区上泗成人教育学院龙坞分院，按128名学员申领2007年3期电脑培训资金19200元。经抽查23名学员，仅3名参加培训。
◆整改情况
年底作专题报告
“对以上发现的问题，已依法出具审计报告，下达审计决定；对有关违纪案件线索和应当追究责任的人员，已移交纪检监察机关和有关部门查处；对制度不完善、管理不规范的问题，已要求有关部门建章立制，加强内部管理。”潘再高表示，下一步，杭州市政府将继续督促有关部门、单位认真整改。整改情况，年底向市人大常委会作专题报告。
