一幢幢由单层改建为多层的厂房相继建成，一块块废弃矿山开发整理成了耕地……记者近日从宁波市国土资源管理局获悉，国家实施宏观调控政策以来，浙江省宁波市着力破解土地瓶颈制约，共盘活300多万平方米闲置厂房，新造21万亩良田。

　　宁波人均耕地仅0.54亩，远低于联合国确定的人均耕地0.8亩的警戒线。为破解用地困局，去年底，宁波市政府出台了《关于提高土地集约利用水平的意见》，三管齐下缓解用地矛盾。

　　投资抬门槛。为从源头上控制粗放用地现象，宁波市国土资源管理局提高用地门槛，投资少于每亩100万元的项目不批，固定资产投入低于500万元的小项目不再单独选址供地。宁波市鄞州区投资创业中心对引进项目投资强度的要求，已从2001年的每亩土地注册资金10万美元，提高到20万美元以上。北仑开发区规定每公顷土地的投入必须在300万美元以上。

　　建筑增高度。宁波市土管部门做出决策，对把一层厂房改建成多层厂房的企业，不再收取土地出让金。慈溪宏一电子有限公司原有生产厂房不够用，国土资源部门帮他们合理谋划，对部分厂房进行改造，共增加面积5460平方米。零土地招商、零土地技改受到企业青睐，通过这种方式共引进450多个项目，吸引资金20多亿元。

　　管理添力度。宁波各县(市)区约有各种闲置厂房520多万平方米，集约用地的“新政措施”下发后，鄞州区利用闲置厂房引来50多个外资项目。今年上半年，宁波共有300多万平方米闲置厂房被盘活再利用，全市闲置厂房交易市场初步形成。

　　宁波市国土资源管理局局长邬明德介绍，一年来宁波市各级国土管理部门共立案查处各类土地违法案件871件，拆除、没收建筑物100多万平方米，收回土地使用权面积600多亩，目前，各类开发区由97个减少到16个。为给符合产业政策的外资企业、中小企业和农业龙头企业提供必要的土地，宁波市对现有140余万亩滩涂围垦造地，近年开工面积达21万亩，总投资近40亿元。

　　用地困局的破解促进了宁波经济的发展。上半年，宁波生产总值增长12.5%，工业总产值增长25.2%，实到外资11.4亿美元。

　　　作者：何伟